导 读

3月1日出版发行的2020年第5期《求是》杂志，刊发了中共工业和信息化部党组署名文章《疫情防控期间全力以赴确保医疗物资保障有序有力》。文章提出，优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头企业和关键环节恢复生产供应，支持汽车、电子等带动性强的产业尽快复工复产，推动5G网络、集成电路、生物医药、医疗设备、工业互联网等战略性新兴产业加快发展。

全文分享如下。

疫情防控期间全力以赴确保医疗物资保障有序有力

中共工业和信息化部党组

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署、亲自推动疫情防控工作，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，强调把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。疫情防控期间，习近平总书记多次就医用防护物资供应问题作出重要指示批示，为做好医疗物资保障工作提供了根本遵循。根据党中央、国务院部署，工业和信息化部牵头国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制医疗物资保障组工作。按照党中央统一领导、统一指挥、统一行动的要求，全力以赴确保医疗物资生产供应，为打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。

一、坚持全国一盘棋，把保障武汉和湖北作为重中之重

党中央把武汉和湖北的疫情防控作为重中之重，强调疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，是总体战，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。医疗物资供应保障作为当下最紧急、最重要的政治任务，必须坚持全国一盘棋，统筹各方面力量支持疫情防控。经过前一阶段的不懈努力，目前医疗物资统一调配和供应保障逐步强化，实现了从最初十分紧缺到紧平衡再到基本满足的转变。

疫情暴发初期，来势汹涌、扩散迅猛，各地特别是湖北省和武汉市对医疗物资的需求骤增，医疗物资保障任务急迫而艰巨。1月23日湖北省提出第一批需求清单后，紧急安排中央医药储备迅速向武汉调送口罩、防护服等重点物资，以医疗物资保障组名义协调部分省市党委政府集中本地医用物资、全力驰援武汉。很多省市主要负责同志接到调令后，第一时间作出指示，安排得力人手，争分夺秒，连夜组织调运。一些企业积极响应国家号召，果断将用于出口的产品交由医疗物资保障组应急使用。至1月27日李克强总理到武汉考察时，除医疗防护用品尤其是医用防护服和N95医用口罩外，消杀用品、医疗器械等医用物资供应紧张的局面得到初步缓解。

针对最短缺的N95医用口罩、医用防护服，在国务院联防联控机制的统筹下，从1月28日起，建立按日供需精准对接机制和重点企业调度机制，实施国家统一管理、统一调度制度，全力保障湖北省特别是武汉市需要。工业和信息化部选派73名司局级和处级干部作为驻企特派员，赴16个省市56家重点生产企业和原材料供应企业，确保生产调运全程可控、经营困难及时解决。经过全力组织复工复产、转产扩能，加上国际采购，到2月5日每日供应湖北的N95医用口罩和医用防护服数量开始略大于中央指导组下达的指令需求，但依然处于紧平衡状态。2月15日以来，随着国内的产量快速提升，供应湖北省国标防护服的数量开始超过需求数量，实现了“当日平衡、来日有望”，同时兼顾北京等其他重点地区的防控需求。

截至2月25日，医疗物资保障组累计向湖北省供应医用防护服283.64万件、N95医用口罩248.2万只、隔离衣92.2万件、医用隔离眼罩（面罩）82.1万个、免洗手消毒液196.25吨、84消毒液（5%）11.79万箱、手持式红外测温仪15.8万个，其他大量进口医疗物资也都优先供应湖北，经分拣、检测后作应急使用；累计供应负压救护车516台，急需医疗器械产品38类、超过5.5万台（套），包括2月19日湖北省提出的10类紧缺医疗设备需求，除人工心肺机正通过国际采购和境内外捐赠落实外，其他设备均在一周多时间里通过调用库存和国内生产得到满足。

二、集中力量办大事，千方百计提升国内生产供应能力

集中力量办大事是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，是打赢疫情防控阻击战的重要法宝。新中国成立后，在重大战略实施、重大科技攻关、重大工程建设、重大灾害防治的过程中，我国逐步形成了集中力量办大事的制度优势。这次疫情暴发后，全国上下克服疫情扩散导致的缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等突出问题，全力推动医疗物资生产企业复工达产、竭力扩能，支持有条件的其他行业企业加快转产、尽早达产，在短短20天时间里，实现了医用防护服和N95医用口罩产能产量双双十数倍增长，并且争分夺秒地供应到抗疫第一线，进一步彰显了“中国制度”的巨大力量。

经过前一阶段的不懈努力，目前医疗物资统一调配和供应保障逐步强化，实现了从最初十分紧缺到紧平衡再到基本满足的转变。图为新兴际华集团所属际华3502公司防护服生产车间。工业和信息化部党组供图

集中力量办大事，根本上取决于党的集中统一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这个最本质特征和最大优势，核心就在于坚定维护党中央权威和集中统一领导。上下同欲者胜。党中央坐镇中军帐，多次召开会议、听取汇报，及时作出部署，明确各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门各司其职、协调联动、紧急行动、全力奋战，共同推动医疗物资保障工作有力有序开展，为迎来整体战役转折点创造必要条件。实践证明，党的领导越坚强，各方面积极性调动得就越好。在全力提升保障能力的过程中，中央企业充分发挥了主力军、国家队作用，广大民营企业家响应党的号召、不讲条件、宣示了家国情怀和时代担当，一大批外资企业发挥优势、积极出力、奉献了爱心和力量，特别是广大职工不分昼夜、辛勤工作，展现出了工人阶级的政治觉悟和顽强意志。

当前，疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，容不得一丝懈怠。疫情防控不获全胜，医疗物资保障就决不轻言成功。图为2020年2月17日，在江苏省扬州市邗江生物医药创新实验中心，工作人员在生物安全柜操作台上对新冠肺炎病毒检测试剂进行操作。人民图片 孟德龙/摄

集中力量办大事，表现为密集采取一系列“急事急办”、“特事特办”的超常规措施。为尽快形成有效产能，采取先生产再走程序、补手续的应急办法，使一批有条件的企业快速获得生产资质。为保证企业满负荷生产，加强全产业链无缝衔接，千方百计增加压条机、口罩机、熔喷布等紧缺生产设备和原料供给。为缩短产品出厂时间，首次探索采取新的消毒灭菌工艺，使产品解析时间从7天压缩到1—2天。为让企业放心大胆地开足马力生产，紧急推出一系列含金量高的财税金融措施，免除企业的后顾之忧。为支撑拓展海外多元化供应渠道，设立快速通关专用窗口，实现疫情物资通关“零延时”。为使一批国外采购产品按时运抵武汉，紧急开辟陆上“绿色通道”，安排两架邮政专机。为确保紧缺物资投入到最急需的地方，紧急出台分区分级使用指南，极大地提高了医疗物资利用水平。

集中力量办大事，需要全面从严治党保驾护航。这次疫情，是对全面从严治党的一次检验，也是对巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实践考验。按照党中央要求，实行战时机制，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决反对和纠正一切形式主义和官僚主义。要求领导干部必须想中央之所想、急中央之所急，靠前指挥、敢于担当、敢于负责，紧急情况下特事特办，决不允许慢慢吞吞、稀里糊涂。坚持开短会、讲真话、出实招，直奔问题和解决方案去。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，加强重点工作督查督办，确保各项措施不折不扣落到实处。注重在物资保障第一线考察、识别、评价和使用干部，对表现突出的进行表扬表彰、大胆使用，对“拖后腿”、“当逃兵”的及时提醒诫勉。纪检监察部门深入生产一线开展督导检查，坚决做到党中央决策部署到哪里，监督执纪跟进到哪里，以实际行动践行“两个维护”。

三、加快制造强国建设，夯实应急物资保障的产业基础

制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基。经过多年发展，我国形成了超大规模制造能力和比较完整的工业体系，不仅制造业规模稳居全球首位，而且是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。这一独特优势奠定了医疗物资保障的基础，在抗击疫情中发挥了重要作用。实践证明，只有具备强大的工业综合实力，才能构筑起强大的应急物资保障体系。当前，疫情防控正处于关键时期，无论是支撑坚决、彻底地打赢疫情防控阻击战，还是对冲疫情给经济社会带来的冲击和破坏，都需要坚定不移推动制造业高质量发展、加快建设制造强国。

加快复工复产，努力完成全年目标任务。要深入贯彻党中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，对还处于紧平衡状态的重要医疗救治设备和物资，推动全产业链复工复产，支持企业增加生产柔性、科学谋划产能、确保产品质量，尽快满足相关医疗需求。加大救治药品保障供应力度，密切关注研发进展，积极做好生产衔接。与此同时，落实分区分级精准防控策略，强化“六稳”举措，防止工业通信业运行滑出合理区间。从全国来讲，加快化肥、农膜、农机装备等涉农企业复工复产，大力保障生活必需品的供应。优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头企业和关键环节恢复生产供应，支持汽车、电子等带动性强的产业尽快复工复产，推动5G网络、集成电路、生物医药、医疗设备、工业互联网等战略性新兴产业加快发展。推进重大项目开工复工，带动工程机械、原材料行业恢复正常运行。促进市场消费提质扩容，加大新业态、大宗消费、大健康产业投入。中小企业是复工复产的难点和重点，当前要聚焦现金流等突出问题，出台实施更大力度扶持政策，加大清理拖欠中小企业账款，切实帮助中小企业解决燃眉之急，提振企业经营信心。

加快高质量发展，全面提高制造业水平。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，应对疫情造成的短期冲击，决不能回到粗放式发展的老路上去，而是要坚定信心、保持定力，坚定不移贯彻新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分发展的问题上来，把困难压力转化为升级动力，努力在深化供给侧结构性改革上取得扎实成效。要加快关键核心技术创新，大力实施产业基础再造工程，组织打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。围绕打造具有战略性和全局性的产业链，建设一批制造业创新中心等共性技术平台，支持优势地区率先打造一批先进制造业集群。坚持智能制造主攻方向，实施“5G+工业互联网”512工程，加快制造业数字化网络化智能化转型。聚焦短板弱项，深化开展消费品工业“三品”专项行动，加强食品药品供给保障能力。积极防范化解过剩产能，加快构建绿色制造体系，推广清洁生产、资源高效循环利用等新技术，发展再制造和节能环保产业。发挥企业家精神和工匠精神，支持中小企业“专精特新”发展，培育更多“小巨人”和“单项冠军”企业。

按照党中央统一领导、统一指挥、统一行动的要求，许多企业全力以赴确保医疗物资生产供应，为打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。图为2020年2月11日，位于浙江省宁波市梅山保税港区的康达洲际医疗器械有限公司的员工正在抓紧组装CT机。人民图片 陈张坤/摄

加强重要应急物资保障能力建设，做好战略储备。这次疫情暴露出我国在应急物资保障中一些长期存在的不足和体系性缺陷，特别是疫情暴发初期，发现重点卫生防疫物资，包括医用口罩、防护服、护目镜、医疗器械等严重不足，加之无序使用紧缺医疗资源，导致一段时间防控物资供应十分紧张。我们要认真总结经验、深刻吸取教训，针对存在的短板死角进行彻底整治，抓紧堵上漏洞、筑强体系。要加快建立工业基础能力调查制度，对包括医疗防控物资在内的重要工业产品和生产能力进行全面细致的调查摸底，分门类编制产业供应链地图，建立工业基础大数据平台和重点企业储备库，做到心中有数、管理有据。加强卫生防疫物资的战略储备，科学调整储备的品类、规模和结构，变制造优势为供给能力，确保关键时刻充分供应，宁可让物资等人，不能让人等物资。优化关键物资生产能力布局，完善部门协同机制，开展常态化统筹管理和动态监控，提升应急生产机动性和调拨分配效率，做到关键时刻拿得出、调得快、用得上。

当前，疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，容不得一丝懈怠。疫情防控不获全胜，医疗物资保障就决不轻言成功。我们必须深入贯彻党中央、国务院决策部署，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，积极稳妥推动企业复工复产，为尽早实现疫情防控阻击战取得决定性胜利、保持我国经济社会良好发展势头作出更大贡献。

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